中國中小商業企業協會分支機構管理辦法

                        第一章 總則

                        第一條 為加強和完善對中國中小商業企業協會分支機構(以下簡稱分支機構)的管理,更好地扶持和促進分支機構的發展,根據國家《社會團體登記管理條例》、《社會團體分支機構、代表機構登記辦法》和《中國中小商業企業協會章程》的規定,結合中國中小商業企業協會(以下簡稱本會)實際,制定本辦法。

                        第二條 分支機構是根據行業需求和本會發展的需要,按照業務范圍的劃分和體現行業代表性的特點設立,專門從事某項業務或在某一領域開展活動的機構。分支機構可稱為分會、專業委員會、工作委員會。

                        第三條 分支機構隸屬于本會,是本會的組成部分,不具有獨立法人資格,接受本會的領導和管理。

                        第四條 分支機構的工作是本會整體工作的一部分,是本會工作的補充和專業領域服務的延伸。在本會章程規定和民政部核準的本協會業務范圍內,自主開展工作。所開展的工作須體現分支機構的特定屬性,符合專業特點。

                        第五條 分支機構要嚴格遵守國家法律法規和有關政策,按要求認真履行組織、指導、協調和服務的職責。

                        第二章 設立、變更和終止

                        第六條 分支機構的設立。

                        (一)設立原則和條件。

                        1.符合《中國中小商業企業協會章程》所定職責任務,遵循有利于行業、企業和本會發展的原則,能夠為行業和企業提供專業化服務,能夠承接政府和相關機構的相關工作。

                        2.具有發展前景的行業、業態、業種,發起單位為國內或行業的知名企業。

                        3.有一定數量的發起單位,并具備有分支機構運作能力的專業人員。

                        4.有規范的名稱和固定住所。

                        5.在維持自身運作的基礎上,有能力完成本會下達的服務與經濟目標。

                        (二)名稱規范。

                        1.分會:具有非常明顯的行業屬性,針對特定行業開展全方位工作的機構可稱分會。分會工作的特點是綜合性,開展的業務、服務內容和項目較為齊全;分會必需發展會員,具有行業會員基礎;應建立相應的成員議事制度。

                        2.專業委員會:就某個行業或行業中某方面重要專業問題開展研究和指導工作,引導行業發展。專業委員會的特點是專業性、特色性和研究性;需要承擔一定經濟基本任務。

                        3.工作委員會:落實某方面行業工作、承接政府和相關機構工作與服務外包、解決行業具體問題和困難,促進拓展與本行業有關的某個領域的發展,該領域與本行業的關聯結合緊密。工作委員會的特點是工作專項性,需承擔一定的經濟基本任務。

                        (三)設立程序。

                        1.申報。向本會遞交成立申請報告。內容包括:擬申請分支機構名稱、對擬成立分支機構所涉行業或專業的現狀、國家政策、市場環境、發展趨勢做出簡要論述和分析;成立分支機構的必要性與重要性;分支機構的業務范圍;分支機構的長遠工作規劃設想與成立后當年的工作計劃;分支機構登記負責人人選情況(含簡歷);分支機構人員及內設機構的設置情況、經費來源,有關部門要求提交的其它材料等。

                        報告的附件包括:分支機構登記申請表,擬定的業務范圍,住所產權或使用權證明及復印件,報告需附30個以上發起單位名單。

                        2.初審。秘書處會同有關部門對上述材料進行初審,對提名登記負責人進行考察,提出初步審核意見后,報會長辦公會審議。

                        3.審核。會長辦公會對擬設立分支機構進行論證和評估后形成書面意見,對擬設分支機構進行審核批準。

                        4.通過。提交理事會或常務理事會議通過。秘書處向新成立分支機構頒發牌匾。

                        5.登記。辦理登記手續。

                        第七條 分支機構的變更。

                        (一)負責人變更。分支機構提交申請變更的理由、必要性,秘書處受理后按相應的程序報批。

                        (二)業務范圍和名稱的變更。

                        1.分支機構提交申請變更的理由、必要性,以及變更前后的變化內容等材料。名稱的變更可在原名稱中加字或減字,不得全部更改原名稱。

                        2.秘書處受理后,報主管領導征求意見。

                        3.變更意見提交會長辦公會審核。

                        4.變更意見提交理事會或常務理事會審議通過。

                        (三)住所、通訊方式和聯系人的變更。

                        分支機構需將變更內容及時報秘書處備案。

                        第八條 分支機構的終止。

                        (一)分支機構有下列情形之一的可終止:

                        1.違反國家法律法規或有關規定,造成嚴重后果的;

                        2.因承辦某項工作與服務任務而設立的分支機構,其任務已結束的;

                        3.分支機構的名稱、性質、業務范圍等不再符合行業、市場發展需要,且無法通過變更予以調整的;

                        4.分支機構一年以上不開展工作,或雖開展工作但其工作內容與其設立目的、業務范圍無關,且無法通過整改、變更負責人等方式予以改正的;

                        5.不能按要求完成年度服務與經濟目標的;

                        6.其他需要終止的。

                        (二)終止程序。

                        1.秘書處根據上述情況,經征求分管領導意見后,提交會長辦公會審議;

                        2.擬終止分支機構名單會長辦公會審核批準。

                        3.擬終止分支機構名單提交理事會或常務理事會審議通過。

                        4.收回牌證、公章,進行資產處置。

                        5.發布終止分支機構名單公告。

                        第三章 管理

                        第九條 分支機構按照分級管理、分工負責的原則,視同本會職能部門管理,接受中國中小商業企業協會的統一領導,由本會領導分工負責。分支機構主要負責人由本會黨政領導、有關部門負責人或業界內符合條件的人士擔任(兼任)。本會分管領導對主管的分支機構進行全面領導。登記負責人負責日常管理和工作實施,并承擔分支機構的民事責任。

                        第十條 分支機構不得再設立境內外分支機構或代表機構(如:代表處、辦事處、聯絡處)。

                        第十一條 分支機構要建立議事制度,完善民主程序,強化內部管理,不得設立理事會、常務理事會。

                        第十二條 分支機構的內部機構設置。

                        (一)分支機構可內設機構,內設機構的名稱應避免與本會內設機構名稱重疊,只可稱之為“處”或“室”,不可稱為“部”、“中心”、“研究會”、“聯盟”等。分支機構的內設機構不得對外承包。

                        (二)分支機構的內設機構需報協會秘書處備案。

                        第十三條 分支機構分會負責人可稱會長、副會長;專業委員會、工作委員會負責人可稱主任、副主任。

                        第十四條 分支機構人事管理。

                        (一)管理原則:實行雙重、分級管理。

                        (二)管理范圍:分支機構專職工作人員。

                        (三)人員管理。

                        1.負責人管理。

                        (1)主要負責人的任職,采取委派或聘任的方式產生。

                        (2)正職、登記負責人由秘書長提名、經分管副會長同意后報會長辦公會審定,提交理事會或常務理事會審議通過。

                        (3)其它專職副職,由分支機構提名,報會長辦公會審定。專職副職(含秘書長)一般不超過3人。

                        (4)兼職負責人的任職,由分支機構報分管領導審定后報秘書處備案。

                        (5)分支機構負責人(含秘書長)最高任職年齡不超過70歲。

                        (6)同一人不得同時擔任2個及以上分支機構的登記負責人。

                        2.專職工作人員的管理。

                        (1)日常人事管理由分支機構負責,秘書處指導。

                        (2)分支機構需按《勞動合同法》有關規定完善用人手續。按照自愿原則,現有工作人員的行政關系、人事關系、《聘用合同》或《勞動合同》的簽定等,仍可維持原來的渠道,報秘書處備案。

                        工作人員備案材料包括:《分支機構工作人員基本情況表》、《勞動合同》復印件、身份證復印件;退休人員需提供退休證復印件;公務員身份的人員需提供其主管部門同意分支機構工作的證明。

                        3.專職工作人員的聘用、辭退需向秘書處備案。

                        (四)培訓。秘書處組織相關部門對擬設分支機構負責人和專職工作人員進行人事、財務、文秘、業務和綜合管理的培訓與指導。

                        (五)考核。

                        1.對登記負責人的考核。每年12月至次年1月,秘書處對分支機構進行年度考核和經濟目標任務完成情況檢查,安排對登記負責人的考核、評比,提出考核意見報會長辦公會。

                        2.對其他人員的考核。由所在分支機構參照本會考核規定自行安排。

                        (六)獎勵。對考核優秀的分支機構登記負責人進行表彰;對其他人員的獎勵由分支機構自定。

                        (七)實行回避制度。配偶與直系親屬不得在同一分支機構任職。

                        第十五條 分支機構財務管理。

                        (一)分支機構財務管理參照執行國家和本會制定的有關財務管理制度。財務原則上歸本會財務部門統一管理,實行“統收統支、部門核算”的財務管理體制。

                        (二)按照《中央預算單位銀行帳戶管理暫行辦法》及其補充規定,原則上各分支機構不單獨開設銀行帳戶。

                        (三)分支機構財務報銷實行本會法定代表人委托分支機構登記負責人的代為審批制度。

                        (四)分支機構需指定專人作為財務聯系人,負責日常財務報銷和對帳工作。如財務聯系人變更,需報財務部門備案。

                        (五)關于收費和合同。

                        1.分支機構收取會費,應按照本會制訂的會費標準由本會統一開具國家財政部監制的《全國性社會團體會費統一票據》,不得使用任何其它性質的票據;協會只對本會會員管理系統中存在的會員開具會費票據。

                        2.分支機構接受捐贈,應簽訂捐贈協議。接受捐贈統一使用國家財政部監制的《公益事業捐贈統一票據》。

                        3.分支機構會費收入和捐贈收入等免稅收入外的其它收入屬于納稅收入,納稅收入需使用國家稅務局印制的票據,并依法納稅;納稅收入在2萬元人民幣(含)以上的,需以本會名義與相關單位簽訂經濟合同。

                        4.不得以分支機構名義(公章)對外簽訂經濟合同、合作協議。以分支機構名義(公章)對外簽訂的經濟、合作協議(合同)本會一律視為無效,出現此類情況,由分支機構登記負責人承擔相應責任。

                        (六)分支機構在登記負責人變更或終止之前,必須接受審計。

                        (七)分支機構終止前,需按本會要求,清理債權債務,處理相關事宜;終止后的剩余資產歸本會所有。

                        第十六條 分支機構業務管理。

                        本著發揮優勢、資源共享、提升服務、促進發展的原則,分支機構可以以自身名義開展業務活動,但需納入本會統一管理,并遵循本會相應的規章制度。

                        (一)分支機構每年需按本會統一布置報送年度工作總結和下一年度計劃,計劃所列項目活動經批準后執行;臨時開展的項目活動,需報分管領導批準后方可執行。

                        分支機構重要事項和大型活動需事先向本會秘書處進行申報。包括但不限于:行業評比表彰、大型會展、培訓競賽、信息新聞發布、涉外活動、慶典等,未經批準不得舉辦。

                        (二)分支機構業務活動如涉及本會工作全局,可將其納入到本會整體工作規劃中,并按照統一要求和部署進行實施;分支機構需按要求參與、支持品牌活動和重點工作。

                        (三)分支機構須在其核定的業務范圍內開展業務活動且符合專業和領域屬性。

                        (四)分支機構以合辦、協辦、署名等形式與其它單位合作開展業務,必須以本會名義與合作單位簽訂合作協議議。

                        (五)分支機構自行負責自辦網站內容并接受本會秘書處指導監督,分支機構網站應與本會網站鏈接,互相免責使用網上信息。

                        (六)分支機構可視情況建立健全行業性質的專家顧問團隊并建設好專家顧問數據庫,聘任專家顧問需熟悉本行業發展動態,具有較高的學術(技術)水平和豐富的工作經驗,在本專業領域具有一定的知名度。身體健康、政策政府水平高、業務能力強、熱愛協會工作,具備履行專家顧問職責所需條件的,要優先聘用。

                        (七)分支機構對外開展工作時,必須使用全稱,英文譯名應與中文名稱一致。

                        第十七條 分支機構印章管理。

                        (一)分支機構的印章刻制由秘書處負責辦理,交由指定人員統一管理。

                        (二)分支機構的印章使用,按《中國中小商業企業協會印章使用和管理規定》執行。

                        (三)分支機構不得自行刻制印章,其內設處室及部門不得刻制處室印章。

                        (四)分支機構用章必須做好使用登記,清楚登記用章事宜、時間、文函號、經辦人等,并經分支機構登記負責人簽字同意。

                        第十八條 分支機構行文管理。

                        (一)分支機構對外行文,執行《中國中小商業企業協會公文處理辦法》。公文處理應當堅持規范、高效的原則,做到上報文件及時、交辦單位準確、傳遞過程安全。

                        (二)分支機構自行發文的各類公文的標示規范如下:中小商協xxxx委(會)[年份]*號。公文用紙一般采用國際標準A4型(210*297MM)。信封可采用標準大小,統一印制“中國中小商業企業協會xxxx委(會)”。分支機構商洽工作、征詢和答復意見、索取資料以及聯系工作等,可自行發文,統一套印“中國中小商業企業協會xxxx委(會)”紅頭信箋紙,加蓋分支機構印章,分支機構負責人簽字方可發出。

                        (三)分支機構舉辦重大事項或大型活動(系指面向全國或全行業的各類活動)須由本會發文;以分支機構名義開展的相關活動需由本會審核同意并在秘書處備案。

                        (四)分支機構聯系工作的一般性函件可不編本會統一文號,自行發函。

                        (五)分支機構與其他單位聯合舉辦活動時,以聯辦方為主發文的,要會簽本會。

                        第十九條 分支機構成員發展與管理。

                        (一)經授權,分支機構可發展所屬行業、專業、領域的單位、個人為會員,所發展會員為本會直接會員,在會員類別中屬普通會員;分支機構可推薦其有行業代表性的會員為本會理事、常務理事或副會長。

                        (二)分支機構可收取會員會費,所收會費為本會所有,本會將根據工作需要劃撥部分會費給分支機構使用;分支機構會費標準按照《中國中小商業企業協會會員管理辦法》的有關規定執行。

                        (三)分支機構可自行發展所屬行業成員,但不具獨立會員,所發展的成員為本會會員。工作委員會、專業委員會的會員可稱為副主任委員、常務委員、委員;分會的會員可稱副會長、常務委員、委員。分支機構的會員不能稱為理事、常務理事。

                        (四)分支機構發展會員,須填寫《入會申請登記表》,由分支機構審核后,報會員部備案。

                        (五)分支機構需將發展會員信息錄入本會的會員管理系統并需每年按要求提供新發展會員信息。

                        (六)分支機構發展成員的程序、聘書和牌匾樣式、會費標準需報會員部同意并備案。分支機構發展的成員作為協會的直接會員,本會將統一頒發證書牌匾,并收取一定的工本費。

                        第四章 經費來源

                        第二十條 分支機構的經費來源:

                        (一)代本會發展會員所收取的會費;

                        (二)會員的捐贈收入、有關單位的贊助;

                        (三)在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入;

                        (四)其他合法收入。

                        第五章 罰則

                        第二十一條 對有下列情形之一的,本會將對相關責任人進行相應處罰。

                        (一)對無年度工作計劃的,無正當理由半年未開展活動的,重大事項、大型活動未報告的分支機構,則令對其進行限期整改,或通報批評。

                        (二)對違反國家有關規定亂收費的,則按照有關規定進行相應處理。

                        (三)對擅自涂改、出租、出借《社會團體分支機構批復函》,或出租、出借、私刻分支機構印章、私設小金庫的,則按問題的性質和情節的輕重分別給予處理。

                        (四)對超出登記業務范圍進行業務活動的,或在經濟活動中引起法律糾紛,對本會造成不良影響或經濟損失的,則視情節給予登記負責人通報批評、警告,并由該分支機構承擔經濟賠償責任,直至撤銷其登記負責人的職務。

                        (五)對違反相關法律、法規,疏于管理而造成嚴重后果或經濟損失的,責令其限期整改,同時視情節給予通報批評、警告,因此造成的一切責任,由該分支機構承擔連帶責任。

                        (六)沒有經費保障能力、不能完成服務與經濟目標的,撤銷該分支機構登記負責人的職務

                        (七)內部管理混亂,影響單位穩定發展的,經批評教育沒有明顯改進的,限期整改,并追究其登記負責人的責任。

                        (八)有違反本規定的其它不良行為,視情節輕重進行相應處罰。

                        (九)各分管會領導要切實履行好分管職責,對出現問題的分支機構,分管領導應承擔相應的責任。

                        第六章 附則

                        第二十二條 本辦法自2018年1月1日起正式實行。原《中國中小商業企業協會分支機構管理辦法》同時廢止。

                        第二十三條 本辦法由本會負責解釋。

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